环保部开展第一季度空气质量督查

徐宁进一步表示，光伏扶贫项目点多面广，不可预测性强，可控性差，接入地区属于农村薄弱电网，若没有精准的接入分析与技术服务，将对电网安全产生较大的冲击。

光伏逆变器作为光伏电站的核心，上海兆能电力电子技术有限公司与广州三晶电气股份有限公司等多家逆变器，通过升级逆变器的监控系统，以WiFi、GPRS作为通讯方式，快速准确的全新智能接入方式，保证电站业主随时随地可掌控电站信息，了解电站状况。尽快将质量低劣产品驱逐出去，维护市场健康发展的环境，彻底清除质量隐患。

融入智能化管理提升电站质量分布式市场爆发式增长，各类高效组件、逆变器等光伏产品涌现，不少呼声很高的产品，多应用智能化技术实现高效、可靠的电站解决方案。越来越多的企业已经认识到产品质量才是企业的生命线。王勃华对于户用光伏专委会提出两点期许。在分布式光伏发电有力政策支持下，国内户用光伏迎来爆发式增长，在装机量快速增长的同时，如何保障户用光伏系统安全、性能可靠、收益稳定正在成为光伏行业最为关注的热点之一。苏州爱康金属科技有限公司技术部负责人张亚川说。

支架属于户外使用，而且分布在全国各地，应用场景差异性较大，支架设计需要根据现场进行定制。今年初，为进一步规范户用光伏市场，促进户用光伏行业健康发展，建立完善、科学的户用光伏系统安全和性能检测标准及质量评估技术规范，受国家认监委委托，由中国质量认证中心负责认证认可的行业标准户用屋顶光伏系统认证规范的相关编制工作，现已完成草案框架。始料未及的是，国家能源局组织起草了《关于完善光伏发电项目管理办法》(讨论稿)和《分布式光伏发电项目管理办法》(讨论稿)，并于2月2日就两文件召开讨论会。

引发分布式困局光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的压力，国外的光伏电价低的原因，在于其较低的管制成本而在这其中，受打击最大的则要属光伏制造企业。分布式光伏将被纳入规模指标管理的消息不胫而走，原本前景大好的势头仿佛一时间变了风向。何继江告诉《能源》记者，若在2019年普及分布式发电市场化交易，2020年除扶贫外取消补贴，总补贴额约在1.6万亿元。

推广分布式交易试点需要企业转变观念，提升能力，更重要的还应有基层供电部门给予支持。有业内专业人士分析，对分布式电站进行指标管理，明显政府的管控范围扩大，管制成本从土地延伸至屋顶，光伏的建设成本无疑将更为繁重。

2017年被称为分布式光伏发展的元年，在光伏新增53.06GW的装机中，分布式新增装机占近20GW，同比增长3.7倍，足以可见分布式发展势头之好。对此王淑娟分析，即使分布式管理办法确定实施，政策也将有一定的缓冲期。始料未及的是，国家能源局组织起草了《关于完善光伏发电项目管理办法》(讨论稿)和《分布式光伏发电项目管理办法》(讨论稿)，并于2月2日就两文件召开讨论会。在交易试点全面推广后，从第一批到第二批直至全面铺开，申报数量也不再受限，并且取消补贴，就是一种市场化行为，分布式将会进入发展的自由状态。

何继江说，在某些领域大家认为推广交易试点是必然的，但在实际操作领域，基层供电部门的配合还比较弱，不仅仅是供电部门配合的问题，还有光伏企业工作开展也不得力。按照文件要求，7月1日之前全部启动。一位正在犹豫是否要参与市场化交易试点的企业代表向记者透露，本身消纳弱，加入交易试点后可以给将区域放大，给周边去售电，但是消纳能力不错的话，可能试点就不划算了。一旦国家对分布式从严管理，对分布式而言无疑是一锤重击。

据何继江介绍，交易试点项目有可能完全不受指标控制，或者说一部分不纳入指标，比如屋顶。计算下来，并不如余电上网合适。

如果说用户用电量锐减，余电上网比例很高，参与交易试点则更有吸引力。补贴用完，当年不再组织招标;三是全面推行普及分布式发电市场化交易;四是发电侧平价上网，2020年取消补贴。

就当下局势来看，能够产生多大的影响力，还不得而知。此前，清华大学能源互联网创新研究院发布《2035年全民光伏发展研究报告》，报告提出：2035年光伏成为中国装机规模最大的发电类型，可以实现我国人均光伏装机超过1千瓦，光伏装机总量达15亿千瓦或20亿千瓦。但是许多企业因为资料不足和协调不了电网公司，模式一难以采用。而根据财政部最新的统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿。有企业算了这样一笔账，在企业自身用电消纳不了的情况下，有两种解决方案。此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和补贴方式，到2020年补贴缺口可能将扩大到2000多亿。

但是文件又规定，自发自用的比例不得低于百分之五十。不仅如此，企业方面欲联合企业代表以及权威能源人物增强影响力，为反对讨论稿造势。

而根据2035年人均光伏1千瓦装机设想及光伏度电成本变化，何继江及其团队测算：我国在光伏度电成本降至平价上网电价(0.4元/kwh)时，若2025年取消补贴，总补贴额将达3.42万亿元;若2023年取消补贴，总补贴额达2.37万亿;若2021年取消补贴，总补贴额达1.95万亿元。如果自用比例是90%，余电上网比例只有10%，不参与试点补贴可以拿3毛7，参与试点后余电上网的部分收益可能会高一点，但是原本百分之百的补贴则要整体被打八折，为了10%的余电上网部分收益有稍许的增加，而整体补贴都下降。

对此，清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任、副研究员何继江表示：正因为这种情况，所以要尽快把补贴退掉，否则会成为卖指标的一件事情，就违背了政策的初衷。全额项目上网电价是由脱硫煤电价和补贴构成，原来可能在7毛钱，如果被纳入交易试点，未加上补贴就能够达到6、7毛钱，收益整体而言有所提高。

在这种情况下，业主是不愿意进行交易试点的，自发自用的业主并没有交易动力。国家从严管理分布式，只有户用项目才允许自发自用和全额上网。去补贴现有几种备选方案：一是严格控制光伏装机规模指标，补贴继续;二是全面推行光伏电站电价招标制，根据全年补贴金额，分季度招标。其实，虽然分布式处于快速扩张期，但是对国内光伏市场而言，分布式电源会是未来电力市场结构十分重要的一部分，目前来看分布式远不是偏多，而是偏少。

同时，指标和规模管理的背后，也潜藏着新的权力寻租机会。在王淑娟看来，这些分布式也都是在规模指标以内的，交易试点能起到的帮助作用依旧有限。

引发分布式困局光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的压力，国外的光伏电价低的原因，在于其较低的管制成本。王淑娟表示：市场化交易试点具有较大吸引力，更多的是对于全额上网项目而言。

而在国内，光伏一直寄希望于技术成本的下降，却在相对而言占比更大的非技术成本的下降方面难有突破。其中地方能源局和电网公司认为分布式光伏需要管理，不反对讨论稿内容。

而对于自发自用、余电上网的模式，交易是不具有吸引力的。解药何在?有不少人认为，对于分布式光伏的发展，市场化交易试点的推广能起到的作用并不乐观。我们每个人实际上都在影响政策，如果行业内能够共同努力去推动分布式交易试点，并尽快将补贴降下来，不要补贴也就不再受国家控制，我们将掌握自主权。模式三：电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但国家对电网企业对度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

不过上述一切尚处于讨论阶段，未有定数。不过，分布式交易试点的推广并非没有难度，过去开发电站的思路和现在申报分布式市场化交易试点的思路是不一样的，很多企业转不过来弯，在短时间里不知道怎么开展工作。

对投资企业来说，光伏业务可能只占其一部分，大可以选择不再投资光伏，但对设备企业而言情况并非如此。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。

虽然被纳入规模指标管理目前还未成定局，但这层阴霾已经笼上了分布式市场。不过从讨论稿下发后，至今仍未看到局势能够有所扭转的可能。